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7月16日，國新辦就2021年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，上半年，中央企業(yè)累計實(shí)現凈利潤10232.1億元，首次突破半年萬(wàn)億大關(guān)，同比增長(cháng)133.3%。累計凈利潤和月度凈利潤均創(chuàng )歷史新高。

他表示，下一步，將力保今年完成70%、明年“七一”之前基本完成改革任務(wù)，確保實(shí)現三年行動(dòng)目標。據其透露， 下一步將穩步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團。



推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)央企重組整合

彭華崗表示， 下一步，國資委將落實(shí)關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)的部署，堅持市場(chǎng)化的原則，依法合規，積極穩妥地指導中央企業(yè)做好重組工作。

一是在戰略性重組方面，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)的原則， 穩步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域 積極培育適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團。

二是在專(zhuān)業(yè)化整合方面，以業(yè)務(wù)做強做精為目標，以?xún)?yōu)勢企業(yè)為主體，通過(guò)無(wú)償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的整合，通過(guò)資源優(yōu)化配置，切實(shí)增強企業(yè)的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

三是在推動(dòng)整合、融合方面，要督促新組建、新劃入、新重組的中央企業(yè)進(jìn)一步采取有效措施，加大內部資源的整合力度，深挖協(xié)同效益，提升資源配置的效率，盡快實(shí)現改革的預期目標。



到“十四五”末努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

彭華崗表示，中央企業(yè)的“十四五”規劃綱要以及全國國資系統布局結構調整優(yōu)化規劃目前已經(jīng)發(fā)布，下一步將加強規劃執行，確保規劃任務(wù)的落實(shí)落地。

“十四五”時(shí)期，在全國國資系統層面， 一是著(zhù)力優(yōu)化國有資本的產(chǎn)業(yè)布局，引導國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。二是著(zhù)力優(yōu)化國有資本的區域布局，服務(wù)區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略。三是著(zhù)力推進(jìn)國有資本結構調整，推動(dòng)多種所有制共同發(fā)展，加強各方高效合作，深化戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，實(shí)現國有資本的市場(chǎng)化法治化的進(jìn)退流動(dòng)。

在中央企業(yè)層面，著(zhù)力推動(dòng)開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程，加快建設世界一流企業(yè)，到“十四五”末，要努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng )新的領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專(zhuān)精特新”的冠軍企業(yè)、一批基礎保障的骨干企業(yè)。

要分層分類(lèi)推進(jìn)混改

彭華崗表示，混合所有制改革，要堅持“三因三宜三不”的原則，因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜，不搞一刀切，不搞拉郎配。

要突出分層分類(lèi)的改革。

分層，即集團公司層面和二級、三級公司層面，要有不同的措施。對于中央企業(yè)集團公司，更多的是多元化改革。

分類(lèi)，即對于高度競爭的行業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，對于國有資本投資運營(yíng)公司所持有的企業(yè)，也是混合所有制改革的重點(diǎn)。

要一企一策地積極穩妥推進(jìn)混改。通過(guò)混改，進(jìn)一步完善治理，進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

三方面防范央企債券風(fēng)險

彭華崗表示，6月末中央企業(yè)的資產(chǎn)負債率是64.9%，同比下降了1個(gè)百分點(diǎn)，總體上保持穩定，債務(wù)風(fēng)險整體可控。近幾年來(lái)，中央企業(yè)沒(méi)有發(fā)生一起債券違約的事件。

他指出，下一步要繼續做好中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險管控。

一是要管住負債率。按照行業(yè)制定警戒線(xiàn)、管控線(xiàn)實(shí)施分類(lèi)管控，一企一策確定負債率的年度目標并跟蹤落實(shí)，保持中央企業(yè)整體負債水平穩定。

三是要管住高風(fēng)險業(yè)務(wù)。要嚴管非主業(yè)低毛利大宗商品貿易業(yè)務(wù)風(fēng)險，嚴控金融衍生、融資擔保、PPP等業(yè)務(wù)風(fēng)險，堅決禁止開(kāi)展融資性貿易業(yè)務(wù)。

在防范債券風(fēng)險方面，一是嚴格債券發(fā)行的比例限制，嚴控高風(fēng)險企業(yè)債券占帶息負債比例和短期債券占債券的比例，防止出現集中兌付的風(fēng)險。

二是嚴格債券資金用途，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，嚴禁資金空轉、脫實(shí)向虛，嚴禁挪用資金違規套利。

三是加強債券風(fēng)險監測，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)嚴重虧損、現金流緊張企業(yè)的債券違約風(fēng)險，提前做好兌付資金安排。

四是要建立信用保障基金，推動(dòng)企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國際化的原則，穩妥化解債券違約風(fēng)險。

央企要積極參與全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)建設

彭華崗表示，中央企業(yè)要穩步推進(jìn)低碳發(fā)展的體制機制建立，推動(dòng)企業(yè)建立完善碳資產(chǎn)管理體系，要積極參與全國的用能權、碳排放權交易市場(chǎng)建設，依法開(kāi)展碳排放的報告和信息披露，國資委支持企業(yè)發(fā)展綜合能源服務(wù)、合同能源管理等市場(chǎng)化的節能方式，指導企業(yè)構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng )新。

他表示，目前部分中央企業(yè)已經(jīng)組建了碳資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)機構，開(kāi)展了碳排放統計核算、盤(pán)查等工作，并且積極參與碳排放交易。能源、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)中央企業(yè)也已經(jīng)投資參股了北京、上海、湖北等地的碳交易機構。在整個(gè)過(guò)程當中，中央企業(yè)不管是從規則的建立、市場(chǎng)的建立，到參與碳交易，都是非常積極的。

彭華崗表示，對于碳達峰、碳中和行動(dòng)，國資委高度重視，現在也正在積極研究制定有關(guān)意見(jiàn)和方案，推動(dòng)中央企業(yè)更好地在碳達峰、碳中和行動(dòng)當中發(fā)揮作用。下一步要穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的綠色低碳轉型，穩步推進(jìn)能源結構優(yōu)化，穩步推進(jìn)能源資源高效集約利用，并穩步推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的應用。